Закон о естественных монополиях
О естественных монополиях в Кыргызской Республике. Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в отношении естественных монополий в Кыргызской Республике и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых ими товаров работ, услуг для потребителей, а также эффективное функционирование субъектов естественных монополий. Настоящий Закон распространяется на отношения, возникающие на рынках Кыргызской Республики, в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, государственные органы и органы местного самоуправления. Не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка.
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: «Сегодня закон о регулировании естественных монополий сам же и сдерживает их переход к конкуренции»Содержание:
ФЗ 147 «О естественных монополиях»
Главное Документы Эксперты. Федеральных законов от Цели настоящего Федерального закона Комментарий к статье 1 1. Несмотря на то, что естественные монополии относятся к сфере гражданско-правового регулирования, данная группа норм недостаточно изучена. При комментировании общих норм гражданского законодательства субъектам естественных монополий отводится незначительная роль, лишь вскользь упоминается об особенностях, присущих их статусу, специфике правового регулирования данного вида деятельности. Вместе с тем сложившаяся судебная практика достаточно обширна, роль в хозяйственной деятельности предприятий услуг, оказываемых субъектами естественных монополий, значительна. Все это требует более детального изучения законодательства о деятельности естественных монополий, и в частности Федерального закона "О естественных монополиях". В соответствии с первой статьей комментируемого Закона данный нормативный акт имеет две цели: - во-первых, определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в РФ; - во-вторых, он направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Нормативные правовые акты любого уровня принимаются для урегулирования общественных отношений либо нацелены на изменение или прекращение существующих правоотношений. Целью комментируемого Закона явилось определение правовых основ политики государства в отношении естественных монополий. Государство уделяет особое внимание сфере естественных монополий, поэтому для правового регулирования выбран именно специальный закон, посвященный деятельности субъектов естественных монополий. Необходимо отметить, что не все вопросы, касающиеся деятельности субъектов естественной монополии, урегулированы настоящим Законом. Необходимость государственного регулирования деятельности субъектов естественной монополии продиктована объективными причинами. Эта необходимость обусловлена, во-первых, тем, что в отсутствие конкуренции нет иных механизмов для достижения баланса интересов субъектов естественной монополии и потребителей их товаров и услуг, а во-вторых, значением, которое имеют для жизнеобеспечения любого государства сферы деятельности, традиционно признаваемые естественными монополиями. Декабрь г. Настоящий Закон определяет только основы правового регулирования, которые тесно перекликаются и с другими федеральными законами, кроме того, детальная регламентация, касающаяся отдельных сфер деятельности субъектов естественных монополий, дается также в подзаконных актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти РФ. Особое внимание государства к сфере естественных монополий определяется, с одной стороны, особенностями технологии, с другой - социальной значимостью. С технологической стороны сферы деятельности естественных монополий имеют особый, только им присущий порядок предоставления товаров и услуг, невозможность потребителя прибегнуть к услугам иной организации в этой же сфере в связи с наличием определенного технологического присоединения. С точки зрения социальной - услуги в указанных сферах оказываются, как правило, при отсутствии конкуренции, так как потребитель в связи с определенным технологическим присоединением не имеет возможности выбора и соответственно вынужден обращаться именно к субъекту естественной монополии, что с его стороны может привести к злоупотреблению своим положением, навязыванию потребителю невыгодных условий и т. Естественность данной монополии как для субъекта производителя услуги, так и для потребителя определяется прежде всего технологической стороной процесса, которую нельзя изменить или заменить.
В связи с этим государство находится перед определенной дилеммой: с одной стороны, оно обязано оградить потребителей услуг естественных монополий от злоупотреблений монопольным положением на рынке; с другой стороны, государство не должно своей политикой нанести вред хозяйственной деятельности субъекта естественной монополии и привести его к банкротству. Достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий по смыслу комментируемой статьи необходимо, во-первых, для обеспечения доступности реализуемого ими товара для потребителей и, во-вторых, для эффективного функционирования субъектов естественных монополий. Справедливости ради стоит отметить, что достижение данной цели на практике реализуется с достаточным трудом и перекосом в какую-либо сторону. К примеру, субъектами естественной монополии являются организации, осуществляющие передачу тепловой и электрической энергии. Их отнесение к субъектам естественной монополии обусловлено тем, что ни физическое, ни юридическое лицо не свободно в выборе коммуникаций, к которым оно присоединено. Тепловые и электрические сети прокладываются в населенном пункте согласно плану генеральной застройки, и договор на оказание услуг по передаче тепловой или электрической энергии будет заключаться только с той ресурсоснабжающей организацией, к которой у потребителя имеется технологическое присоединение, поэтому выбора соответственно фактически никакого. Таким образом, у организации, осуществляющей передачу энергии до потребителя, возникает монополия на данном рынке, но только в силу технологического расположения сетей. Поэтому такая монополия является естественной. Обеспечение доступности реализуемых субъектами естественных монополий товаров для потребителей на практике также реализуется не всегда гладко. Согласно Словарю русского языка С. Ожегова, термин "доступный" обозначает "такой, который подходит для многих, для всех по возможности пользоваться, по умеренности цены ". Понятие "умеренность цены", являясь оценочным, предполагает, во всяком случае, отсутствие существенных убытков у потребителя, приобретающего соответствующие товары или услуги. Потребителями в соответствии со ст. В последнее время стоимость товаров, производимых субъектами естественных монополий, значительно возросла, что успели заметить на себе как граждане, так и организации. В отдельных случаях доля расходов на их оплату занимает большую часть бюджета. Для обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий государство предусматривает различные механизмы: льготы, субсидии, дотации. Так, например, предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг является одной из мер социальной поддержки граждан РФ с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги без серьезного ущерба для качества их жизни. Данный механизм является особенно актуальным в настоящее время, в период реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны и значительного повышения размеров платы за коммунальные услуги. Кроме того, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов ст.
Компенсация - это возмещение в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг. Возмещение производится в денежной форме, при этом расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не уменьшаются на размер предоставленной компенсации. В отличие от субсидий которые перечисляются гражданам до наступления срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги компенсации носят характер "последующего" возмещения, то есть они предоставляются после оплаты жилищно-коммунальных услуг в установленном порядке. Размер компенсаций с учетом уровня инфляции подлежит корректировке в целях недопущения снижения эффективности помощи, оказываемой отдельным категориям граждан посредством выплаты компенсаций. Например, Правительство РФ обязало Минздравсоцразвития РФ и Минфин РФ ежегодно в месячный срок после вступления в силу ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год представлять в установленном порядке в Правительство РФ проект постановления Правительства РФ о порядке индексации размеров компенсаций и иных выплат, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст. Ресурсоснабжающие организации имеют возможность компенсировать свои расходы из федерального субъекта РФ или местного бюджета в зависимости от того, нормативным актом какого уровня предусмотрена льгота и из какого именно бюджета предусмотрены расходы на ее реализацию. Новые правила оплаты жилья в РФ. Тихомирова М. В целях обеспечения для потребителей доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса законодательством также предусмотрена ответственность за непредоставление субсидий и компенсаций нуждающимся гражданам. Согласно КоАП РФ непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение административного штрафа ч. Кроме того, если ресурсоснабжающая организация прекратит предоставление коммунальных услуг отключит электроэнергию или воду и т. Как было показано выше, помимо обеспечения доступности реализуемого субъектами естественных монополий товара для потребителей второй составляющей такой цели комментируемого Закона, как достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, является эффективное функционирование субъектов естественных монополий. Этими законодательными положениями преследуется цель безубыточного функционирования субъектов естественных монополий. Кроме того, законодателем также преследуется цель развития субъектов естественных монополий: строительство новых мощностей, модернизация производства, улучшение качества производимых ими товаров оказываемых услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемых основных средств и т. Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона Комментарий к статье 2 1. Комментируемая статья определяет сферу применения настоящего Федерального закона, то есть круга общественных отношений, на которые распространяется действие его норм. Круг отношений, на которые распространяется действие Закона, определен исходя из следующих признаков: субъектного состава участников отношений и территориальной принадлежности. Прежде всего, нормы Закона применимы к товарным рынкам РФ, то есть действуют только на внутреннем рынке России. Под товарным рынком в соответствии со ст. N ФЗ "О защите конкуренции" понимается сфера обращения товара в том числе товара иностранного производства , который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой в том числе географических исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Отношения, регулируемые настоящим Законом, могут возникать между субъектами естественных монополий и потребителями, субъектами естественных монополий и органами исполнительной власти как федеральных, так и субъектов РФ , органами местного самоуправления. Понятие субъекта естественной монополии и потребителя раскрывается в статье 3 комментируемого Закона. И будет подробнее рассмотрено в комментарии к данной статье. Здесь же отметим, что под субъектом естественной монополии понимается хозяйствующий субъект, занятый производством реализацией товаров в условиях естественной монополии; потребителем является физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый реализуемый субъектом естественной монополии. Система органов власти в РФ прежде всего определяется ее федеративной структурой, а также системой разделения властей, закрепленной в ст. В соответствии с указанной нормой государственная власть в РФ осуществляется посредством разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти. Россия - федеративное государство, имеющее два уровня государственной власти: федеральный осуществляемый на уровне РФ в целом и уровень власти субъектов РФ субъект РФ - это территориально и организационно самостоятельная часть РФ, обладающая своими властными полномочиями и предметами ведения, в соответствии с Конституцией РФ. Среди видов субъектов РФ, указанных в Конституции РФ, названы: республики, края, автономные округа, автономная область, области, а также города федерального значения. Особенностью федеративного государства является наличие двух уровней власти и соответственно органов власти федерального и субъектов федерации , а также наличие двух уровней законодательства федерального законодательства и законодательства субъектов РФ. Система разделения властей в России реализована посредством создания трех видов государственных органов: органов законодательной власти, органов исполнительной власти и судебных органов. Система федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ от 9 марта г. N "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Федеральные органы исполнительной власти создаются в форме федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Возглавляет систему органов исполнительной власти Правительство РФ. Среди федеральных органов исполнительной власти полномочиями по контролю и надзору за субъектами естественной монополии, а также по осуществлению государственного регулирования в отношении субъектов естественной монополии обладают два органа: Федеральная антимонопольная служба РФ и Федеральная служба по тарифам. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта г. N федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Федеральную службу возглавляет руководитель директор федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Кроме того, федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. По общему правилу она не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Такое исключение, в частности, сделано для Федеральной службы по тарифам, которая осуществляет нормативное правовое регулирование на своем уровне по вопросам установления тарифов, посредством издания нормативных правовых актов приказов.
Под органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими контроль за деятельностью субъектов естественной монополии, понимаются органы, созданные по решению губернатора субъекта РФ и финансируемые за счет бюджета субъекта РФ. Это органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Название данных органов различное и в каждом субъекте свое. Необходимо отличать данные органы от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти на уровне регионов. Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют свои функции по государственному регулированию и контролю деятельности естественных монополий на основании Постановления Правительства РФ от 10 декабря г. N "Об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности естественных монополий". Указанным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля. Данное Положение определило, что государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется посредством установления цен тарифов и или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий и контроля за применением указанных цен тарифов. Органы регулирования субъектов РФ представляют в Федеральную службу по тарифам ФСТ России предложения для введения или прекращения государственного регулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии. На основе анализа представленных предложений ФСТ России принимает решение о введении или прекращении государственного регулирования и о включении организации в реестр субъектов естественных монополий или об исключении ее из реестра. Органы регулирования субъектов РФ в недельный срок со дня принятия решения об установлении тарифов для субъекта естественной монополии представляют заверенную копию этого решения в ФСТ России. В случае необходимости ФСТ России вправе запросить материалы, на основании которых принято решение органа регулирования. В случае если при проведении анализа представленных органом регулирования субъекта РФ материалов выявлено нарушение законодательства РФ о естественных монополиях, ФСТ России вправе направить органам регулирования субъектов РФ обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих законодательству РФ о естественных монополиях, и или о прекращении нарушений указанного законодательства. Органы регулирования субъектов РФ осуществляют государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий во всех сферах, указанных в статье 4 комментируемого Закона, за исключением контроля деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФСТ России. Нерассмотренными остались взаимоотношения с органами местного самоуправления по вопросам государственного регулирования субъектов естественной монополии. Система органов власти РФ такова, что органы государственной власти федеральной или субъектов РФ создаются и функционируют на двух уровнях. Ниже уровня субъектов РФ создаются и функционируют органы местного самоуправления.
Защита документов
Главное Документы Эксперты. Федеральных законов от Цели настоящего Федерального закона Комментарий к статье 1 1. Несмотря на то, что естественные монополии относятся к сфере гражданско-правового регулирования, данная группа норм недостаточно изучена. При комментировании общих норм гражданского законодательства субъектам естественных монополий отводится незначительная роль, лишь вскользь упоминается об особенностях, присущих их статусу, специфике правового регулирования данного вида деятельности.
Естественная монополия — подвид монополии, которая занимает преимущественное положение на рынке в силу технологичных особенностей производства. Занимается регулированием трудоемких инфраструктур, дублирующее создание которых другими учреждениями экономически невыгодно или технически невозможно. Главным нормативно-правовом актом, регламентирующим цели, нормы, требования, порядок, функции, права и обязанности в соответствующей области является закон о субъектах естественных монополий. Настоящий Федеральный закон о монополии от
Глава I. Общие положения
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Российской Федерации и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Предусмотренное настоящим Федеральным законом регулирование деятельности субъектов естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Понятия "товар" , "товарный рынок" , "хозяйствующие субъекты" , "группа лиц" применяются соответственно в значениях, указанных в статье 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Понятие "инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования" применяется в значении, указанном в статье 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации". Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:. В соответствии с реализуемой по решению Правительства Российской Федерации демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется переход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, из состояния естественной монополии, определяемого в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, в состояние конкурентного рынка. Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий далее - органы регулирования естественных монополий в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти.
Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 N 147-ФЗ ст 4 (ред. от 29.07.2017)
Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам. Перейти к основному содержанию. Действующий Комментарий к Федеральному закону от 17 августа г.
Девочки, немногие посетители знают, что вовсе не обязаны это делать. Для постоянных клиентов существует гибкая система скидок. Как отмечается, речь идет об уголовном деле о мошенничестве в особо крупном.
Кроме того, Вы можете быть уверены в профессиональной консультации специалистов и высоком качестве товаров. Вот почему торговый комплекс Дубровка одно из популярных и посещаемых мест. Лаконичная сумка геометричной формы сочетает в дизайне несколько цветов коричневый, бордовый, бежевый, серый.
Комментарий к Федеральному закону от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях"
Для меня купили рубашку и летний комбинезон. Санузлы; гардероб; информационные стойки; туристическое агенство Банк горящих туров. Мужчинам непременно понравятся портфели и сумки через плечо. Побывав в Париже, тяжело вернуться домой без покупки оригинальной сумки.
Вся продукция, которую можно найти в каталогах нашего интернет-магазина, соответствует всем приведенным выше параметрам и является абсолютно безопасной для здоровья, что подтверждается соответствующими сертификатами качества. Модель декорирована крупными серебристыми клепками. Цены на одежду Смоленск выбрать другой магазин одежды. Однако всегда в наличии небольшие куски кожи для начинающих. Откидной верх с застёжкой-защёлкой, верхняя ручка. Стильная сумка дополнена прочными ручками и подвеской. Модную сумку в Петербурге для мамы, жены или себя любимой сегодня Вы можете приобрести недорого из наличия.
Вы ищете магазины сумок и кожгалантереи в Подольске. Ассортимент кожаных сумок Монблан приятно удивляет не только своим разнообразием, но и широким ценовым диапазоном. Продавец не несет ответственности за сведения, предоставленные Пользователем Покупателем на Сайте в общедоступной форме. Кожаные женские кросс-боди сумки через плечо. Полным женщинам не к лицу маленькие сумочки и клачти. Ой,девочки,лучше я потрачу большие деньги на одну качественную,чем на несколько плохих сумок. Менеджер нашего интернет- магазина предварительно связывается с заказчиком. Купила чемодан а он не нравится можно ли вернуть.
Мы вдохновляемся лучшим из того, что создает изменчивый и загадочный мир моды. В Бврселоне везде продается китайское барахло типа подделок под ЛВ, а с мышления. Наш виртуальный каталог собрал на своих страницах предложения от проверенных разработчиков. Сумка из кожи питона как выбрать и купить. Итальянские фабрики обуви в Милане находятся в историческом городке Парабиаго. Следует избегать расположения рядом отделов с наиболее ходовым товаром.
Удобная сумка на двух ручках, то ваши Персональные данные могут оставаться на Сайте даже после того, как вы его покинули. Такую крайне удобно надевать на пояс во время пробежки или на велопрогулку. Люди все сильнее оптимизируют свою энергию. Ассортимент экипировки для волейбола включает в себя длинный список разнообразной спортивной одежды. В современном мире женская сумка является важным элементом стиля, дополняя образ женщины, делая его ярким и запоминающимся.
Если человек во сне в спешке складывает в сумку вещи, то ревность беспочвенна и семейному счастью ничто и никто не угрожает. В этой ситуации в требования предстоит добавить оплату за проведенную экспертизу. К оформлению аксессуаров главные дизайнеры подошли творчески, дополняя полотно из идеально гладкой нежной кожи исключительно неброской фурнитурой.
Внутри сумки есть два полноценных внутренних отделения, стоимость рассчитана на потребителей среднего класса. Главная Реализованные проекты Кожгалантерея. Провозить в самолете такой соус запрещается, так что пакуйте тщательно в чемодан.
Сумка с двумя отделениями, закрывающимися на молнию. Но в целом основной набор предметов какой-то. Насколько знаю я, вас никто не может обязать оставлять свои вещи в ячейке. Нередко в комплекте присутствует съемный плечевой ремень с возможностью регулирования. Вязаное изделие, одноцветное изделие, круглый вырез горловины, короткие рукава, цветка.
Ведь для этого необходимо не только обладать полной информацией о товаре, который презентуется, но и обладать навыками психолога. Теперь немного о материале чаще всего это непромокаемый текстиль. Любая торговая точка прекрасно об этом осведомлена. В нем представлены коллекции женской одежды, обуви и аксессуаров от самых разных брендов, начиная от премиум-класса, заканчивая масс-маркетом. Самым непринужденным луком будет сочетание облегающих джинсов, что можно купить в Чехии из одежды и обуви. К тому же это дает использованным бутылкам вторую жизнь. Жизнь спортсмена связана с частыми переездами и путешествиями.
Магазин классный, подписался на их обновления, буду след. Зайдя на оффициальный сайт не торопитесь делать заказ. Средний размер, кожа, логотип, одноцветное изделие, застежка-защелка, двойная ручка, внутри на подкладке, кожа с принтами, съемный плечевой ремень, дно с ножками-заклёпками, содержит нетекстильные части животного происхождения, сумка-саквояж. Покупательницам из Ростова-на-Дону и Москвы организовываем примерку.
